Op woensdagochtend spraken de Verenigde Staten hun veto uit over een resolutie van de VN-Veiligheidsraad waarin werd opgeroepen tot een staakt-het-vuren tussen Israël en Hamas. Ze rechtvaardigden dit met het argument dat het staken van de vijandelijkheden niet direct gekoppeld is aan de vrijlating van de gijzelaars die Hamas nog steeds vasthoudt in de Gazastrook.
“We kunnen geen onvoorwaardelijk staakt-het-vuren steunen zonder de vrijlating van de gijzelaars,” vertelde Robert Wood, VS plaatsvervangend ambassadeur bij de Verenigde Naties, aan de Raad.
Wood beschuldigde Hamas – en niet Israël – van het blokkeren van een onderhandeld staakt-het-vuren en wees op de verwijzing van Israël naar een tijdelijk staakt-het-vuren en een geleidelijke vrijlating van de gijzelaars.
Washington was het enige land in de 15 leden tellende commissie dat tegen de maatregel stemde. Het is een van de vijf permanente leden van de Raad met een vetorecht.
De E10, een groep van de 10 gekozen leden van de Raad, had de resolutie ingediend op aandringen van Algerije. Het Noord-Afrikaanse land is de feitelijke vertegenwoordiger van de Palestijnen en de Arabische en moslimwereld in de Veiligheidsraad.
Amar Bendjama, gezant van Algerije bij het mondiale orgaan, sprak van een “trieste dag” voor de Raad en beweerde dat de Joodse staat “straffeloosheid genoot in deze kamer”.
De resolutie met veto riep op tot een onmiddellijk, onvoorwaardelijk en permanent staakt-het-vuren en de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle gijzelaars die zich nog in Gaza bevinden.
Het verwierp “alle pogingen om de Palestijnen uit te hongeren” en riep op tot onmiddellijke toegang tot basisvoorzieningen en humanitaire hulp voor de burgerbevolking in Gaza. Het riep ook op om op grote schaal hulp te leveren aan Gaza, inclusief aan “burgers in het belegerde noorden van Gaza”.
Woensdag stemde de Veiligheidsraad voor de twaalfde keer over een resolutie over de oorlog tussen Israël en Hamas. Slechts vier daarvan werden aangenomen. Geen van de vorige 11 resoluties lijkt een significante impact te hebben gehad op het staken van de vijandelijkheden, de vrijlating van gijzelaars of de levering van hulp.
Danny Danon, Israëls ambassadeur bij de Verenigde Naties, vertelde verslaggevers voorafgaand aan de stemming van woensdag dat de resolutie “niets minder dan verraad” was.
“Het verraadt de 101 onschuldige gijzelaars die nog steeds worden vastgehouden door Hamas, hun rouwende families en de principes die de Verenigde Naties beweren te verdedigen,” vertelde hij aan verslaggevers.
Het is “geen resolutie voor vrede. Het is een resolutie van verzoening” die de gijzelaars in de steek laat en terrorisme valideert en beloont, voegde hij eraan toe.
Danny Danon, Israëlisch ambassadeur bij de Verenigde Naties, informeert verslaggevers voor de vergadering van de VN-Veiligheidsraad over de situatie in het Midden-Oosten, inclusief de Palestijnse kwestie, 20 november 2024. Credit: Mark Garten/UN Photo.
Verzacht taalgebruik
Over de laatste resolutie is uitvoerig onderhandeld en er zijn verschillende concepten van gemaakt. De eerste versie riep op tot een onmiddellijk, onvoorwaardelijk en permanent staakt-het-vuren, maar drong pas in de volgende paragraaf aan op de onmiddellijke, onvoorwaardelijke vrijlating van alle gijzelaars.
Onder andere de Verenigde Staten en Japan eisten herhaaldelijk een herziening van het ontwerp, en in de volgende versie werden de twee eisen in dezelfde paragraaf opgenomen. (Dit was in overeenstemming met de overeengekomen tekst van een eerdere resolutie in maart, waarbij Washington zich op controversiële wijze onthield van stemming zodat de resolutie kon worden aangenomen).
Deze keer drong de regering Biden aan op een expliciet verband tussen de eisen voor een staakt-het-vuren en de vrijlating van de gijzelaars. Dit verband werd geformuleerd in een resolutie van juni waarin werd opgeroepen tot een gefaseerd staakt-het-vuren en de vrijlating van gijzelaars. Deze resolutie werd aangenomen met Russische onthouding.
De E10 verwierp de eis, wat leidde tot een patstelling en het veto van de VS op woensdag.
Washington slaagde erin verdere concessies te doen aan de tekst van de resolutie, waaronder het schrappen van cruciale formuleringen met betrekking tot Hoofdstuk VII van het VN-Handvest. In de oorspronkelijke tekst van de resolutie stond dat “de situatie in Gaza en de regionale escalatie een bedreiging vormen voor de internationale vrede en veiligheid”.
I thank the USA for vetoing the Security Council resolution that called for a ceasefire without conditioning it to the release of the hostages. We will continue the fight until all the hostages are released.🎗️🇮🇱 pic.twitter.com/dOIakgJl3w
— Danny Danon 🇮🇱 דני דנון (@dannydanon) November 20, 2024
Deze specifieke formulering activeert Hoofdstuk VII, dat de Veiligheidsraad machtigt om collectieve actie te ondernemen die het passend acht, tot en met het gebruik van geweld. De Amerikaanse regering had aangedrongen op het schrappen van deze passage.
Het nieuwe ontwerp bevatte ook afgezwakte formuleringen over de uitvoering van de uitspraak van het Internationaal Gerechtshof over de tijdelijke maatregelen die Israël moet nemen in Gaza, en over de afwijzing van maatregelen die het mandaat ondermijnen van de VN-organisatie voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten, waarvan Israël beweert dat veel personeelsleden behoren tot Palestijnse terreurgroepen en direct betrokken waren bij de aanvallen van 11 oktober.
Ondanks de druk van de VS veroordeelde de resolutie Hamas niet expliciet, noch werd er een permanent mechanisme ingesteld om de Israëlische beweringen over UNRWA te verifiëren.
Matthew Miller, de woordvoerder van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken, zei op de persbriefing van het ministerie op woensdag dat “we verscheidene weken in goed vertrouwen hebben gewerkt om deze resolutie erdoor te krijgen, om een resolutie te krijgen waar we voor konden stemmen”.
“Zoals u weet, hebben we dit jaar al voor een resolutie in de Veiligheidsraad gestemd die opriep tot een staakt-het-vuren, maar een staakt-het-vuren met vrijlating van de gijzelaars, en dat is ons standpunt”, zei hij. “Wij geloven daar sterk in omdat we willen dat de gijzelaars thuiskomen.
“Ik zou de vraag willen omdraaien en vragen waarom de landen die deze resolutie indienen niet in staat zijn om die twee punten met elkaar te verbinden. Waarom hebben ze er niet mee ingestemd om het staakt-het-vuren te koppelen aan de vrijlating van de gijzelaars?” voegde hij eraan toe. “Wat is er met de vrijlating van de gijzelaars dat ze niet zouden steunen als het gekoppeld was aan een staakt-het-vuren?”
Op de vraag wat er bezwaarlijk was aan de formulering van het veto van de Verenigde Staten, antwoordde Miller: “Denkt u dat Hamas een resolutie van de VN-Veiligheidsraad zal respecteren die oproept tot de vrijlating van gijzelaars? Nee, dat geloven we helemaal niet.”
“Wij vinden dat ze gekoppeld moeten worden omdat je dan internationale steun krijgt,” zei hij.
Hoe China en Qatar de legitimiteit van Israël bestrijden
Israël valt terroristische doelen van de Houthi’s in Jemen aan
“Eeuwige schande”: Israël valt westerse landen aan vanwege erkenning van Palestijnse staat
